孟加拉国投资指南（2026）：外商投资环境、政策激励与落地实务
在南亚，孟加拉国正从"世界工厂的下一站"逐步跃升为全球资本关注的增长极——被《经济学人》评为2024年度国家，并有望在2050年前后跻身全球第12大经济体。凭借年均7%左右的GDP增速、约26岁的年轻劳动力、34M中等及以上消费人群，以及对外资高度开放的制度安排，孟加拉国为中国企业的产能出海、市场多元化与供应链布局提供了新的选择。本文基于 KPMG 孟加拉投资指南及 Gazi Law Firm（孟加拉合作律所）提供的本地资料，系统梳理孟加拉国的投资环境、政策激励与落地实务，并从跨境法律视角提示关键风险。
一、国家概况：快速成长中的南亚新兴市场
孟加拉国地处南亚，濒临孟加拉湾，东、北、西三面与印度接壤，东南与缅甸接壤，是连接南亚与东南亚的枢纽。全国属热带季风气候，10月至次年3月为温和冬季，3月至6月为炎热潮湿的夏季，6月至10月为湿热多雨的季风季。首都达卡是政治经济中心，主要城市还包括吉大港（Chattogram，全国最大港口城市）与锡尔赫特（Sylhet）。
政治体制为议会制民主国家，官方语言为孟加拉语。截至2023年，全国人口约1.757亿，抚养比约53.7%，意味着劳动年龄人口占比高、人口红利显著。金融体系以孟加拉央行（Bangladesh Bank）为核心，本币为孟加拉塔卡（BDT），拥有达卡证券交易所（DSE）与吉大港证券交易所（CSE）两家交易所，以及62家持牌银行、5家非持牌银行和35家非银行金融机构。
| 指标 | 数据 |
|---|---|
| 地理位置 | 南亚，孟加拉湾，介于印度与缅甸之间 |
| 政体 | 议会制民主国家 |
| 人口 | 约1.757亿（2023） |
| 官方语言 | 孟加拉语 |
| 央行 / 本币 | 孟加拉央行（Bangladesh Bank）/ 孟加拉塔卡（BDT） |
| 证券交易所 | 达卡证券交易所（DSE）、吉大港证券交易所（CSE） |
| 金融体系 | 62家持牌银行、5家非持牌银行、35家非银行金融机构 |
二、为什么投资孟加拉：八大理由与关键数据
孟加拉国对外资的吸引力，源于战略区位、成本优势、政策红利与市场潜力的叠加。综合来看，可归纳为以下八大理由：
- 战略区位：地处南亚与东南亚交汇处，扼守孟加拉湾，海陆空连通便利；
- 高速增长的服务业与数字经济：移动金融（MFS）日交易额超4亿美元，互联网渗透率以约3%的复合增速增长；
- 极具竞争力的劳动力成本：最低月薪约100美元，远低于区域平均约381美元；
- 财税激励丰厚：最高10年免税期、出口收入减免、进口设备与原材料关税优惠等；
- 双边与区域协定网络：与34个国家签署避免双重征税协定，享受多边贸易安排；
- 对外资高度开放：允许100%外资持股，无投资上下限，利润可全额汇出；
- 年轻且技能化的劳动力：平均年龄约26岁，劳动年龄人口占比高；
- 持续快速的经济增长：未来5年预计保持约7%的GDP增速。
更具象的"硬数据"如下：
在成本端，孟加拉国的要素价格具有明显优势：
| 生产要素 | 孟加拉国 | 周边国家均值 |
|---|---|---|
| 劳动力（月薪，美元） | 114 | 366 |
| 土地（每平方米/年，美元） | 1.35 | 6.92 |
| 天然气（每立方米，美元） | 0.24 | 3.69 |
| 电力（每千瓦时，美元） | 0.296 | 0.352 |
| 水（每千升，美元） | 0.086 | 0.147 |
从资本回报看，孟加拉国多个行业净资产收益率（ROE）达到全球同行业均值的3—4倍：
| 行业 | 孟加拉国 ROE | 全球行业均值 |
|---|---|---|
| 电信（Telecom） | 56.1% | 15% |
| 涂料（Paint） | 25.6% | 15% |
| 水泥（Cement） | 29.8% | 10% |
| 快消品（FMCG-1） | 80.9% | 20% |
| 快消品（FMCG-2） | 56.1% | — |
在全球价值链中，孟加拉国亦持续巩固其地位：拥有全球前100家最高评级LEED认证工厂中的61家；是欧盟增长最快的服装出口国（已超越中国）；同时是全球第三大大米生产国、第二大黄麻与淡水鱼生产国、第三大蔬菜生产国。
三、外商投资法律与政策框架
孟加拉国的外商投资政策与监管框架由多部法律、法规与专项政策构成，覆盖企业设立、产业准入、外汇管理与税收等环节。主要法律依据包括：
- 企业设立：1994年《公司法》、1993年《证券与交易委员会法》；
- 投资保护：1980年《外国私人投资（促进与保护）法》；
- 园区：1980年《孟加拉出口加工区管理局法》（EPZ）、1996年《孟加拉私营出口加工区管理局法》、2010年《孟加拉经济区法》；
- 投资促进：2016年《孟加拉投资发展管理局法》；
- 财税：2023年《所得税法》及配套规则与法定监管令（SRO）、年度《财政法案》；
- 国际贸易：孟加拉出口政策、进口政策（不定期修订）；
- 行业监管：2003年《孟加拉能源监管委员会法》、2001年《孟加拉电信监管委员会法》、2005年《国家药品政策》、2010年《PPP政策与指引》；
- 外汇：孟加拉外汇管理指引（不定期发布）。
四大监管机构
投资者需根据项目性质与落地区域，向相应监管机构办理审批与登记：
| 监管机构 | 监管范围 |
|---|---|
| 孟加拉投资发展管理局（BIDA） | 除出口加工区、经济区和高科技园区以外的所有投资 |
| 孟加拉出口加工区管理局（BEPZA） | 出口加工区（EPZ） |
| 孟加拉经济区管理局（BEZA） | 经济区（EZ） |
| 孟加拉高科技园区管理局（BHTPA） | 高科技园区（HTP） |
四、投资激励：财税与非财税
（一）非财税激励
- 100%外资持股或合资：外国投资者可全资设立企业，无强制本地持股要求；
- 无投资上下限：对外国与本地投资均不设额度限制；
- 资本、利润、股息全额汇出：可自由将资本、利润与股息汇往境外；
- 保税仓库许可：出口导向企业可申请保税仓库；
- 签证与工作许可线上核准：外国员工签证与工作许可审批便利化。
（二）财税激励
孟加拉国通过"免税期 + 减免 + 退税"组合，显著降低出口导向型投资的税务成本：
- 最长10年免税期：依据项目所在地可享受最长10年的所得税减免；
- 出口收入税收减免：对出口所得给予减免或优惠；
- 外国贷款利息、特许权使用费等减免：对外国贷款利息及技术费用汇出给予税收优惠；
- 进口资本设备与原材料关税优惠：对进口资本性机械与原材料实行减税；
- 出口退税（Duty Drawback）：出口导向产业享受退税便利；
- 出口现金激励：对特定出口导向产业给予现金奖励；
- 避免双重征税：与34个国家签署避免双重征税协定；
- 特定领域100%免税：PPP项目、IT产业及外国贷款利息等完全免税；
- 无出口关税：除特定烟草制品外，出口免征关税。
五、产业机遇与优先领域
孟加拉国设定了明确的优先产业与特殊发展产业清单，中国企业的装备制造、新能源、医药健康、电子信息等优势领域与之高度契合。
（一）优先产业（16个方向）
涵盖劳务输出、绿色拆船、旅游、家纺、风电、草药医药、医院诊所、LED/CFL照明制造、茶叶、种子、化妆品与洗护、水泥、物流、高科技、医疗设备与器械、农机装备制造、米糠油等。
（二）特殊发展产业
包括：电子电器、陶瓷、渔业、印刷包装、珠宝、造纸及纸制品、橡胶、丝绸、手工艺品、腰果（生/加工）、活体与加工蟹、玩具、沉香、清真肉类及清真产品、再生产品、适配第四次工业革命的产业，以及纺织、太阳能等。
从已落地的外资存量看，纺织服装、银行、电力、电信、油气为前五大领域（2024年12月数据，单位：百万美元）：
| 行业 | FDI存量（百万美元） | 行业 | FDI存量（百万美元） |
|---|---|---|---|
| 纺织服装（Textiles & Wearing） | 4,140.70 | 电信（Telecommunication） | 1,192.24 |
| 银行（Banking） | 2,957.75 | 油气（Gas & Petroleum） | 975.98 |
| 电力（Power） | 2,935.68 | 食品（Food Products） | 811.25 |
| 皮革（Leather） | 487.95 | 医药化工（Pharma & Chemicals） | 422.54 |
| 农林渔业（Agriculture & Fishing） | 358.63 | 建筑（Construction） | 242.50 |
此外，孟加拉国各地呈现鲜明的产业集聚特征：达卡以服装纺织、IT外包与自由职业为龙头，吉大港聚焦造船、海产品加工与钢铁，拉杰沙希以农基产业与丝绸见长，锡尔赫特以茶叶与天然气为特色，库尔纳则以虾养殖加工与黄麻闻名。投资者可据此结合供应链与要素条件选址。
六、落地实务：公司注册与办公室设立流程
（一）设立注册办公室（联络处/代表处）
- 向 BIDA 提出申请；
- 获得登记后通知孟加拉央行（Bangladesh Bank）；
- 向所得税主管机关（Income Tax Authority）登记；
- 向公司注册处（RJSC）登记；
- 取得贸易许可证（Trade License）。
若孟加拉办公室拟在当地产生并收取收入，则还需取得 BIDA 批准并办理增值税（VAT）登记；从事进出口的，还需办理进出口注册证书。
（二）设立公司
- 向 RJSC 申请公司名称核准；
- 开立临时银行账户用于缴付注册资本；
- 起草公司章程大纲与细则（Memorandum & Articles of Association），并向 RJSC 申请设立登记；
- 向所得税主管机关登记；
- 办理贸易许可证；
- 办理增值税（VAT）登记。
一站式服务（BIDA OSS）
BIDA 于2019年上线获奖的"一站式服务（OSS）门户"，将公司设立、注册、许可、证照、公用事业接入、金融服务以及商会协会服务等整合到统一数字平台，显著简化了投资落地流程，并持续推动更多服务线上化。
七、园区选择：EPZ / 经济区 / 高科技园区
孟加拉国为不同产业提供差异化的园区载体：
- 出口加工区（EPZ）：全国共11个，专为出口型企业设立，提供"拎包入驻"的工业地块、专项激励与免税期；
- 经济区（EZ）：共10个，面向各类产业，可长短期租赁土地，配套公用事业服务，享受专项激励与免税期；
- 高科技园区（HTP）：共4个，聚焦高科技与IT项目；
- 公私合营（PPP）：通过 PPP 项目与主动提案（unsolicited proposals）机制，提供单点管理与可谈判的合作条款。
港口与物流方面，孟加拉国正在推进马塔巴里（Matarbari）、海湾码头（Bay Terminal）等多个港口的扩容，规划总吞吐能力达约723万TEU，较现有水平约6倍增长，为外向型制造与贸易提供基础支撑。
八、风险提示与跨境法律建议
尽管孟加拉国投资机遇显著，中国企业在落地前仍应审慎评估以下法律与合规风险：
关键风险提示
- 外汇管制：利润与资本汇出虽原则上自由，但须符合孟加拉央行外汇管理规定，大额汇出可能需审批或备案；
- 税务合规：免税期与减免优惠通常附带条件（如投资额、出口比例、就业等），须在协议与申报中落实，避免优惠落空；
- 土地与劳动：土地权属、租赁期限及劳动用工（含外籍员工签证与工作许可）需提前核查，避免落地后纠纷；
- 公司治理与合规：当地股东、董事责任及反洗钱、反腐败合规要求需纳入交易架构；
- 争议解决：涉孟加拉商业争议应优先在合同中约定清晰、可执行的争议解决条款（如国际仲裁或第三地管辖），并评估裁决在孟加拉的实际可执行性。
从跨境法律视角，建议中国投资者：其一，在投资协议中明确外商投资保护条款、利润汇出安排与争议解决机制；其二，充分利用中孟及孟加拉与第三方签署的双边协定与投资保护安排；其三，借助熟悉两国法律的律师团队，对目标公司、土地权属、许可资质与税务优惠进行尽职调查，并在落地阶段完成合规登记。
江苏天倪律师事务所与孟加拉 Gazi Law Firm 已建立战略合作关系，可为涉中孟两国的公司注册、税收、跨国投资、国际贸易与商事纠纷提供联合法律服务。如您拟投资孟加拉国或涉及中孟跨境交易，欢迎与罗巍律师团队联系。
说明：本文数据与政策信息主要来源于 KPMG《Bangladesh Investment Guide》（2025年9月）及 Gazi Law Firm 提供的本地资料，仅供一般性参考，不构成正式法律意见；具体投资决策请结合项目实际情况及孟加拉国现行有效法律法规，并咨询专业律师。